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重慶市司法局 老虎機游戲下載關于基層法律服務案卷質量檢查情況的通報

作者:    來源:本站    日期:2017-10-16    點擊:


為進一步加強對基層法律服務工作者辦理案件質量和服務質量的監督,查找法律服務過程中存在的問題,提高服務質量,規范服務行為,今年8—9月,市司法局、市基層法律服務工作者協會組織開展了全市基層法律服務案卷質量檢查工作?,F將檢查情況通報如下:

一、檢查基本情況

本次檢查實際抽檢案卷3213卷,其中:優秀卷1464卷,占抽檢數的45.56%;合格卷1733卷,占抽檢數的53.94%;不合格卷16卷,占送檢數的0.5%。從檢查的總體情況看,全市大部分法律服務所都能遵守辦案程序規則,認真完成案卷歸檔工作,案卷質量整體較好,呈現出以下特點:

一是各區縣較為重視。市局《關于開展2017年度全市基層法律服務案卷質量檢查活動的通知》(渝司發〔2017〕133號)下發后,各區縣司法局認真貫徹文件精神,璧山、榮昌、永川等分會還專門組織各法律服務所對照市司法局、市基層法律服務工作者協會有關基層法律服務業務檔案管理規定逐項梳理,自查整改,同時將法律服務所的案卷質量與年度考核掛鉤,制定了獎懲制度。

二是案卷質量明顯提升。本次檢查,優秀卷1464卷,占抽檢數的45.56%,與2016年(11.32%)相比,案卷優秀率同比增長302.47%。全市16個區縣的案卷優秀率超過了50%,永川區、銅梁區、萬盛經開區、大足區的案卷優秀率達到80%以上,璧山區、榮昌區案卷優秀率達到100%。全市基層法律服務案卷制作規范程度較往年有明顯提高,案卷質量檢查有效促進了基層法律服務行業的規范化建設。

三是檔案管理進一步規范。從檢查情況來看,大部分基層法律服務所業務卷宗檔案管理規范,能落實統一收案、統一登記、統一委派、統一收費、統一歸檔管理的要求。卷宗檔案內的業務受理審批表、案情分析及風險告知書、委托代理合同、授權委托書、會見當事人談話筆錄、相關證據材料、代理意見、裁判文書、收費票據、結案報告等要件齊全,卷宗裝訂規范,基本符合基層法律服務所檔案立卷歸檔的要求。

二、存在的問題

雖然今年的案卷質量整體較好,但也還存在著應引起高度重視的問題。大渡口、石柱2個區縣沒有優秀卷;九龍坡、南川、云陽、秀山、彭水5個區縣有不合格卷,全市基層法律服務行業在思想認識、內部管理、隊伍建設、業務素質等方面均需要進一步改進。

(一)案卷數量方面。

全市299家法律服務所1568名基層法律服務工作者應提交案卷4704卷(每人3卷),實際提交案卷3213卷,差1491卷,交卷率僅68.30%,與2016年交卷率(72.61%)相比,同比下降了5.94%。其中江北、大渡口、沙坪壩、南岸、北碚等5個區縣交卷率不足50%,全市僅璧山區的交卷率達到了100%。由此可見,部分區縣司法局對案卷質量檢查工作的重視程度不夠,抓落實不到位;相當一部分基層法律服務所和基層法律服務工作者對案卷質量重要性的認識不到位,案卷歸檔不及時,明顯存在重收案收費,輕立卷歸檔的傾向。

(二)案卷質量方面。

今年不合格案卷率由2016年的0.07%(2卷)增加到了0.5%(16卷),同比上升614.28%。全市基層法律服務行業的業務素質參差不齊,部分基層法律服務工作者在證據材料收集、法律文書制作、案情把握分析、代理意見陳述等方面,還存在諸多問題,具體表現為:起訴書、上訴書或者答辯書訴求陳述觀點不明確,僅有事實描述,缺少理由;相關記錄中主要事實、主要法律條文及證據等反應整個案卷的有關記錄不齊全,缺少與當事人的溝通記錄;證據材料收集不充分,代理觀點不明確,代理詞思路不清,未闡明法律依據;庭審筆錄記錄不完整等。

(三)內部管理方面。

通過檢查發現,有的法律服務工作者長期不辦理案件;有的法律服務所未嚴格執行統一收案收費制度,收結案登記不健全,實際辦案數量與登記案件數量不符,有的法律服務所長期不召開合伙人會議及所務會議,所內收案審批、檔案管理、業務學習、辦案監督等日常管理制度形同虛設,法律服務所主任管理嚴重缺位,有的法律服務所未嚴格執行辦案卷宗統一保管制度,一些已結案件的卷宗長期由法律服務工作者個人留存,沒有及時歸檔和由法律服務所統一保管,法律服務所收費票據不規范、制度執行不到位。

三、下步工作要求

(一)加強領導,提高認識。

基層法律服務案卷是基層法律服務工作者業務活動的真實記錄,案卷質量的好壞,直接反映出辦案水平和服務質量的高低。各區縣司法局、基協分會、各法律服務所要充分認識案卷檢查活動對規范法律服務行為、提高法律服務質量的重要意義,進一步加強制度建設,加強監督管理,完善長效機制,推動我市基層法律服務工作健康持續發展。

(二)認真分析,落實整改。

本次案卷質量檢查的結果及整改情況將作為2017年區縣司法局綜合目標考核和2018年基層法律服務年度考核的重要內容。各區縣司法局、基協分會、各法律服務所要針對案卷質量檢查發現的問題,舉一反三,認真分析、落實整改。

1.認真查找問題。各區縣司法局要落實責任領導、責任部門、責任人,對照“案卷質量檢查情況匯總表”(詳見附件),逐條逐項查找問題,分析原因;要認真疏理檢查組反饋的問題,制定切實可行的整改措施。

2.嚴格開展復檢。各區縣司法局要督促未提交或未交齊案卷的法律服務工作者補交案卷并開展復檢。要按照《法律服務業務檔案立卷歸檔辦法》中規定的項目進行閱卷和評判,同時填寫《基層法律服務案卷質量檢查統計表》,對檢查的項目逐項打分。市局基層處、市基層法律服務工作者協會將對交卷率較低的區縣進行重點督查。

3.提交整改報告。各區縣司法局要責成未交齊案卷和存在不合格案卷的法律服務所和法律服務工作者按照《重慶市法律服務業務檔案立卷歸檔辦法》的要求逐項梳理,卷卷整改,并于10月31日前將本區縣的復檢情況、整改報告以及《基層法律服務案卷質量檢查統計表》一并報市局基層處。

4.暢通退出機制。各區縣司法局應在執業監管、制度建設等方面加強對本地基層法律服務行業的指導、監督和管理,及時了解和掌握基層法律服務隊伍存在的問題。對于長期不辦案、不適合從事基層法律服務工作的人員,要完善并暢通退出機制。

(三)加強培訓,提升素質。

各區縣司法局、基協分會、各法律服務所要組織法律服務工作者對《重慶市法律服務業務檔案立卷歸檔辦法》進行再學習,使其進一步強化歸檔意識,規范立卷歸檔程序;要進一步加大基層法律服務培訓力度,在市基層法律服務工作者協會每年舉辦培訓的基礎上,積極開展本地、本所的業務培訓,通過多層次多形式的培訓,使全市基層法律服務工作者能夠熟練掌握和運用法律知識,不斷提高法律服務水平和辦案實際能力。

(四)強化管理,規范行為。

各區縣司法局、基協分會要進一步加強基層法律服務行業的管理,指導基層法律服務所健全和完善委托代理制度、統一收案收費制度、風險評估及告知制度、復雜疑難案件討論與會商制度、財務管理等內部管理制度;要進一步加強基層法律服務工作者執業風險防范教育,定期對基層法律服務所立卷歸檔工作進行檢查,定期開展警示教育活動,使其在今后的執業過程中更加規范的開展工作。




重慶市司法局 重慶市基層服務工作者協會

2017年10月16日



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